Full text: Ober sticht Unter (9)

Arbeit&Wirtschaft 9/201332 Schwerpunkt
Eine neue Verwaltungskultur
Public Governance braucht öffentlich Bedienstete mit einer wertorientierten 
Ausrichtung, um eine bürgernahe Zukunft zu gewährleisten.
A
uch nach der Wahl ist klar: Die 
Politik- und Verwaltungsreform 
muss dringend umgesetzt werden. 
Im jüngst veröffentlichten Buch 
„Bürgernaher aktiver Staat“ erklären die 
Verwaltungsjuristin Elisabeth Dearing 
und der Finanzwissenschafter Helfried 
Bauer, wie Public Management und 
 Governance funktionieren können, welche 
integrativen Konzepte auf Basis der ge-
änderten Rahmenbedingungen erstellt 
wurden und wie der Staat versucht, das 
Vertrauen der Bevölkerung in seine Pro-
blemlösungsfähigkeit zu erhöhen. Dabei 
stellen sie auch klar, dass es nicht aus-
reicht, neue Verwaltungsgrundsätze in 
Reformpapieren niederzuschreiben. Viel-
mehr sind Verwaltung und politische 
Ebene gefordert, sich zu einer Unterneh-
menskultur zu bekennen, die der Reform 
Leben gibt und die wahren Werte eines 
aktiven Staates aus gelebter Praxis heraus 
erkennen lässt. 
Innere Werte entstehen
Ähnlich wie die Unternehmenskultur 
privater Organisationen lassen sich inne-
re Werte nicht verordnen, sondern ent-
stehen implizit und informell über einen 
längeren Zeitraum. Im Fall der öffentli-
chen Verwaltung kommt hinzu, dass die-
se Entwicklung durch eine besonders 
große Gruppe  Stakeholder kritisch über-
wacht und durch regelmäßige Ände-
rungen der  politischen Zielvorgaben be-
einflusst wird. Dies spiegelt sich auch in 
der Tatsache wider, dass das Thema Ver-
waltungsreform seit Jahrzehnten in aller 
Munde ist. Aber wo steht die Verwaltung 
jetzt? Die Haushaltsrechtsreform 2009/13 
des Bundes wurde abgeschlossen, die 
 Verwaltung ist um Umsetzung bemüht. 
Das bedeutet im Konkreten: Mitar-
beiterInnen, die täglich neuen Anforde-
rungen gegenüberstehen, neue Prozesse 
implementieren oder umfangreiche Da-
tenmeldungen erstellen müssen. Ja, auch 
das heißt, eine Reform umzusetzen, die 
nur gelingen kann, wenn die Akzeptanz 
der MitarbeiterInnen gewonnen werden 
kann. 
Der öffentliche Dienst hat erkannt, 
dass die zielgerichtete Wissensentwick-
lung seiner MitarbeiterInnen, vor allem 
zu den Themen Public Management 
und Governance, zu fördern ist und un-
terstützt seine Bediensteten aktiv im 
Prozess des lebenslangen Lernens. Im 
Gegenzug erhält er die Erkenntnisse 
wissenschaftlicher Auseinandersetzung 
mit zentralen Themen zur Verbesserung 
der Aufgabenerfüllung des Staates aus 
der internen Sicht der Fachkräfte.
Beispiel für die Themen, mit denen 
sich öffentlich Bedienstete beschäftigen, 
ist etwa die im Rahmen des Studien-
ganges Unternehmensführung – Entre-
preneurship der FH Wien von Bianca 
Geyer unter der Betreuung von Dr. 
Thomas Wala, MBA, verfasste Bachelor-
arbeit mit dem Titel „Wirkungsorien-
tierte Haushaltsführung unter besonde-
rer Berücksichtigung von Gender 
Budgeting im Bund“.
Diese Arbeit beschäftigt sich mit der 
Umsetzung des Leitgedankens der Wir-
kungsorientierung: Für geforderte Leis-
tungen/Wirkungen sind bestimmte kal-
kulierte Mittel zur Verfügung zu stellen. 
Es wird aufgezeigt, dass jedes Ressort – 
ausgehend von seinem individuellen 
Leitbild – eine zukünftige Strategie ab-
leitet und darauf aufbauend Wirkungs-
ziele formuliert, die mittel- bis lang-
fristig erreicht werden sollen. Einen 
besonders wesentlichen Punkt nimmt 
dabei die Tatsache ein, dass ab 2013 
erstmals der Erfolg der Maßnahmen ge-
messen wird.
Gender Budgeting
Das Aufgabenspektrum zur Führung 
 öffentlicher Haushalte umfasst auch 
sämtliche Bemühungen zur Gewährleis-
tung der sozialen Balance zwischen Frau-
en und Männern. An diesem Punkt 
knüpft das Konzept des Gender Bud-
geting an, das nunmehr durch Budget-
maßnahmen erzielte geschlechterspezifi-
sche Effekte berücksichtigt. 
Zur Fest legung konstruktiver Budget-
entscheidungen werden zunächst die 
Brigitte Egelhofer
Referatsleiterin Prüfung von Förderungen  
im Bundesministerium für Wirtschaft, 
Familie und Jugend
B U C H T I P P
Helfried Bauer,  
Elisabeth Dearing
Bürgernaher aktiver Staat
Public Management und 
Governance 
ÖGB-Verlag, 2013,  
344 Seiten, € 29,90
ISBN: 978-3-7035-1527-9
Bestellung:
www.besserewelt.at
        

Note to user

Dear user,

In response to current developments in the web technology used by the Goobi viewer, the software no longer supports your browser.

Please use one of the following browsers to display this page correctly.

Thank you.