Full text: Expansion, Stagnation und Demokratie - 1982 Heft 2 (2)

Planung im Wachstumszyklus
Günther Chaloupek
I. Was ist „Planung"?
Der frühere amerikanische Arbeitsminister John Dunlop machte
einmal die Bemerkung, „über Planung sei schwer zu diskutieren, weil
fast niemand wisse, was damit gemeint sei1." Er wollte damit wohl nicht
nur auf die Verständigungsschwierigkeiten im Bereich der politischen
Diskussion anspielen, sondern hatte als Ökonomieprofessor sicher auch
die Schwierigkeiten der Fachwissenschaft mit dem Begriff der Planung
vor Augen.
Was Wirtschaftsplanung in den sog. „zentralgeplanten Wirtschaften"
bedeutet, ist relativ leicht zu umschreiben. Als höchst mühsam stellt
sich hingegen jeder Versuch heraus, einigermaßen trennscharf zu
definieren, was Planung in marktwirtschaftlichen Systemen beinhaltet.
Die offizielle Terminologie in verschiedenen Staaten ist eher verwirrend
als hilfreich, da mitunter simple Kurzfrist-Prognosen ebenso als „Plan"
bezeichnet werden wie etwa die französischen Fünfjahrespläne. Auch
in der umfangsmäßig im Verhältnis zu anderen Themenbereichen nicht
sehr bedeutenden Literatur über Planung hat sich kein auch nur
halbwegs einheitlicher Planungsbegriff herausgebildet; ja es hat sogar
den Anschein, als ob der Frage nach dem Begriffsinhalt eher ausgewi¬
chen wird.
Es würde bei weitem den Rahmen dieses Beitrages sprengen, hier
eine ausgefeilte Definition des Begriffs der volkswirtschaftlichen, i. e.
makroökonomischen Planung zu geben. Nach dem deiktischen Verfah¬
ren sei zunächst negativ gesagt, daß das Vorhandensein einer amtlichen
Wirtschaftsprognose mit dem Titel „Plan" noch nicht bedeutet, daß in
jenem Lande tatsächlich makroökonomische Planung praktiziert wird;
auch dann nicht, wenn das Prognoseinstitut „Planbüro" oder ähnlich
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