Wirtschaft und Gesellschaft 
UMWELTSCHUTZ KONTRA 
BESCH�FTIGUNG 
Rezension von: Silke Nissen, Umwelt�
politik in der Besch�ftigungsfalle, 
Metropolis-Vedag, Marburg 1993,  
250 Seiten, DM 30,-. 
Unter bestimmten Bedingungen ent�
steht auf einzelwirtschaftlicher Ebene 
ein grundlegender Konflikt zwischen 
�konomie und �kologie, der zu einem 
ernstzunehmenden Hindernis f�r den 
Erfolg der Umweltpolitik werden 
kann. Ein wesentlicher Aspekt dieses 
Konflikts ist die Zielkonkurrenz zwi�
schen der Erhaltung und Schaffung 
von Arbeitspl�tzen und dem Erreichen 
von Umweltzielen. 
Wenn es dem betroffenen Unterneh�
men gelingt, glaubw�rdig mit negati�
ven Besch�ftigungswirkungen (um�
welt-)politischer Ma�nahmen zu dro�
hen, geraten die f�r die Durchsetzung 
umweltpolitischer Ziele zust�ndigen 
lokalen und regionalen Politiker in ei�
nen Konflikt zwischen Wiederwahlin�
teressen, der Sicherung der Einnah�
men der Gebietsk�rperschaft (Gewer�
besteuer, lohnahh�ngige Steuern) und 
damit der Erhaltung bzw. Ansiedelung 
von Arbeitspl�tzen und Betrieben ei�
nerseits und den (umweltpolitischen) 
Vorgaben �bergeordneter Instanzen 
andererseits. Der Erfolg des Wider�
stands gegen umweltpolitische Vorga�
ben h�ngt von der Bedeutung eines 
Unternehmens f�r den regionalen Ar�
beitsmarkt ab, wobei gro�e bzw. re�
gionalpolitisch bedeutsame Unterneh�
men deutlich beg�nstigt sind. 
Die Politikwissenschaftlerirr Nissen 
liefert den Existenznachweis dieses 
Konflikts sowie eine soziologische Un�
tersuchung des Verhaltens der einzel�
nen Akteure. Welche quantitative Be�
deutung dieser Konflikt wirtschafts-
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1 9. Jahrgang (1 993), Heft 4 
und umweltpolitisch hat, ist ebenso 
wie die Suche nach L�sungsm�glich�
keiten nicht Gegenstand der Untersu-
chung. , 
Dem Unternehmerischen Mittel der 
Drohung wird breiter Raum einge�
r�umt. Die Drohung mit Arbeitskr�f�
teabbau, Standortverlagerungen, dem 
Unterlassen von Erweiterungsinvesti�
tionen usw. scheint ein sehr wirksa�
mes, sofort einsetzbares und vor allem 
billiges Mittel der Unternehmen zu 
sein, Umweltauflagen abzuwehren 
oder zumindest Zeit zu gewinnen. Die 
gr��te Wirkung dieser Drohung auf 
die Politik geht von einer Mobilisie�
rung der Arbeitnehmer und der �f�
fentlichkeit zugunsten des Unterneh�
mens aus. Es kommt aufgrund der 
Einkommensinteressen der Arbeitneh�
mer zu einer Solidarisierung mit der 
Betriebsleitung. Dem steht auch nicht 
entgegen, da� das Umweltbewu�tsein 
der Arbeitnehmer im allgemeinen sehr 
hoch ist. 
Nissen untersucht auch den empiri�
schen Hintergrund der Formel "Um�
weltschutz schafft Arbeitspl�tze" und 
zeigt f�r Deutschland, da� die Ab�
sch�tzung der im Bereich Umwelt�
schutz Besch�ftigten mit relativ 
gro�en Schwierigkeiten verbunden ist 
(diese Schwierigkeiten sind bei funk�
tionalen Analysen h�ufig anzutreffen) . 
Der Gesamteffekt auf die Besch�fti�
gung ist nicht �berw�ltigend. Ein Teil 
dieser Besch�ftigten kommt allein 
durch eine Umdefinition zustande. 
Das sind insbesondere Arbeitspl�tze 
in den Bereichen M�llabfuhr, Abwas�
serbeseitigung und Stra�enreinigung. 
Die Zunahme der Besch�ftigten zah�
len im Bereich Umweltschutz ist im 
Zeitablauf gering, die Qualifikations�
merkmale der hier Besch�ftigten sind 
durch ein relativ hohes (und steigen�
des) Ausbildungsniveau gekennzeich�
net. Der Trend hin zur pr�ventiven 
Umweltpolitik f�hrt zu einer weiteren 
Verst�rkung dieses Effekts. Die Ver�
mutung, da� Sie (im Schnitt weniger 
qualifizierten) Arbeitspl�tze im Be-
------------?
        

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