11 Abbildung 2: Szenario B – Ausgangspunkt: Handlungen werden nicht gesetzt Eigene Darstellung. Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass es ungleich schwieriger ist, von nicht ge- setzten Handlungen und nicht existierenden Leistungen auf deren Wirkungen zu schließen. 2. WAS IST MIT „COSTS OF INACTION“ GEMEINT? Bislang war nur von (unterlassenen) Handlungen, daraus entstehenden Leistungen und deren Wirkungen die Rede. Diese (unterlassenen) Aktivitäten, Leistungen und Wirkungen können qualitativ beschrieben, quantifiziert und teilweise auch in Kosten ausgedrückt werden. Hierauf fokussieren die Überlegungen im Zusammenhang mit den Kosten des Untätigseins (Costs of Inaction). Wie hoch sind die Kosten jener Wirkungen, die aufgrund des Unterlassens zustande kommen? Können diese Kosten adäquat erfasst werden? Kosten werden normalerweise in Geldeinheiten bewertet dargestellt. Wir bewegen uns somit im Feld der Ökonomie bzw. der ökonomischen Evaluation (vgl. Schober/Rauscher/Millner 2013, 451–470). Geht es aber im- mer nur um „Kosten“, einen negativ konnotierten Begriff? Grundsätzlich eigentlich nicht. Bei Kosten wird von einem Wertverzehr ausgegangen, der hier nicht unbedingt vorliegen muss. Es könnten genauso gut positive Wirkungen auftreten, die in Geldeinheiten vorliegen, also Erträ- ge oder – sofern diese höher als die Kosten sind – Gewinne. Gehen wir aber einen Schritt zurück. Aus einer ökonomischen Perspektive basieren Handlun- gen meist auf Entscheidungen, in welche Bereiche investiert und wo desinvestiert wird. Aus einer rein finanzwirtschaftlichen Perspektive stehen die KapitaleignerInnen im Mittelpunkt, die mittels Investitionsrechnung und in Erwartung zukünftiger finanzieller Erträge Investitionsent- scheidungen, beispielsweise auf Basis abgezinster Barwerte, treffen. Eine Investition lohnt Umsetzung Ergebnisse Evaluationsbasis KEINE direkt beobachtbaren Ergebnisse Evaluationssicht mit evidenzbasiertem Wissen und VIELEN hypothetischen Annahmen Nein, werden nicht gesetzt Ja, würden gesetzt werden Keine Wirkungen (Outcome) Hypothetische Wirkungen (Outcome) Keine Leistungen/ Output Hypothetische Leistungen/ Output Handlungen/ Aktivitäten Vo n nicht existierend en Leistung en / W irkung en w ird ausg eg ang en